李桑“残存国家”不是真正国家?!

出国旅行,团员们几乎都不会太在意目的地国的真正国家地位,以及该国家所背负尴尬历史身份的处境。你曾到过的印度与中国交界的锡金、旅游了日本最南端的琉球国(冲绳岛)、临访澳洲大陆内的Murrawarri及印度洋上的可可群岛、探究世界最大的岛屿格林兰以及地球最南端的南极洲、甚至是你常去的台湾、神圣的西藏高原等等,在世界地图版上接近50个“国家”们,其实,他們都不是真正国家!有些国际组织选出了其中极敏感的12个为殘存國家(英语:Rump State)。而,英国著名地理学家NICK 却统称它们为“地图上不存在的国家”。但是,一些这类“国家”其实还有自国的国际护照,而且可以自由进出世界各地去旅游,并参与当地经商等活动!可是,他们终究不具是“真正国家”的身份地位;在某种國際场合間,造成挺尴尬的局面,比如世界衛生組織。

其实,怎样的定义才配称为国家?有固定居民,明确的领土,合法的政府,有与其他国家建立关系的能力?当然这定义是1930年代“Montevideo”公约第一条文里的国际共识。不过,为何欧洲東部外特涅斯特里亚Transnistria,以及台湾,都具备以上四个基本要件,却不被国际承认为“真正国家”?反而,还沦落为“残存国家”!当然,又有专书阐明:在联合国组织里占有个合法席位,而且若干会员国相互承认下,才能被称为真正国家。梵蒂冈本来就未具有四项基本要件,但是联合国承认它为“真正国家”。所以,定义相当明确;只要联合国承认了你的会员国身份,其余的历史宗教边防血缘纷争,另当别議。因此,在联合国内的196个国家之间的会员国,很多相互不接受彼此的主权地位。然而,它们毕竟都是联合国体制下被认同的真正国家。

联合国的成员国被呈现在谷歌地图上,界线色彩缤纷一目了然,可这些我们习以为常的彩色国家版图,其实是到了二战结束,殖民告终的瓜分下,才开始陆续显现出轮廓雏形;即1945年后终于出现货真价实的国家与国际地位。不过NICK说,世界政治地图不是动态,“国家”一直都是来来去去增增减减。20世纪末,苏联解体下,至少分裂出15个新国家,东西的合并下变成了单一国,捷克与斯咯伐克,黑山共和国,还有东帝汶与南苏丹等等都是随着个别政治因缘应势而生。虽然一些还是活在贫穷线下,但在作为合法政府以及清楚边界的前提之下,他们的确是堂堂正正的国家。

反观,大部分游客还是会摸不着头脑,哪些区域是被定义为所谓“残存国家”的不是真正国家?它又是在什么情况之下而被“残存”化?当然,一般的旅行团是不会刻意安排到访这些完全被“遗弃”孤国!因为这中一些“国家”没有缔结任何的国际组织身份,所以一旦有危急事件,或会有叫天不应的情况出现。既然,联合国不承认它的存在与身份地位,那他们所谓的“残存国民”,又怎能出去他国呢?难道他们有合法的护照?他们又如何能与外界邦交?台湾却是个特别个案,也比较“幸福”;由国民党政府执政的台湾在1972年之前,本来就是联合国会员国。之后虽然就不是了,但还有22个联合国成员国承认台湾为“国家”并互设有大使馆。另外台湾也在一些正统国家里设有“代表处”。所以台湾护照都能在国际间通行无阻;有“身份”。不过,北塞浦路斯人就不那么幸运,他只获得土耳其承认,也依赖它;所以只能以土耳其护照出境。

李桑在游览车上向团员解说:根据“维基百科”的解意;殘存國家又譯為殘存政府,意思是指一個原先的大國家或大政府,因為國家分裂、遭受入侵、軍事佔領、國家或政權被人民推翻等,造成政府機構被部分顛覆,因而只擁有部份國土的政治實體。原本的大國家或大政府失去對大部分領土的控制及管轄能力,因此政府機能嚴重萎縮,它的國家政府組織與主權只能在這個小區域中運作。它與流亡政府主要的不同在于:殘存政府仍然控制自己國土的某一個部分,免於其徹底流亡國外的境地;而流亡政府則已喪失了全部國土的控制權,在外國政府的領土中運作。而殘存政府们自認為是正統政權,宣稱自己擁有全部國土的合法權利,並認為有一天將會重新控制所有的國土。事实是,在國際上因為國力不強,可能只得到部份國家的承認,在國際外交上受到很大的限制,特别是受到边境邻国或原主宗国的“不放手、不妥协”情况下,殘存國家与殘存政府很难有空隙能走向完全自主独立。或许,仿效香港与澳门的“一国两制”会是个挺理想的磨合式吧?!

方圆4163平方公里的 “Transnistria国”,56万公民虽然没有“国际公民权“;但同样有权捍卫作为地球人的尊严。


刊登于2017年6月4日《星洲日报》蘋果看世界

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李桑 作者

在旅游业纵横驰骋1万1000多个日子,
探秘南北极境,
足印遍布7大洲107国!

由衷信仰,“出走”
身体力行,“走出”