扶助台风或天灾线下的外国旅客，是日本人救灾守则里的最高级别：先救外国人，才救自己家人。
李桑 ‧ 论日本《观光立国》
北海道发生7级地震当天；蘋果旅遊团友们安全安心的继续欣赏北海道的风土人情。
25年来威力最猛烈的台风“海燕”侵袭西日本。但是，此燕子飞走不到48小时，6.7级地震击中北海道一小村庄。事实上日本本来就是一个极度天灾列岛；他们司空见惯，更懂得随机应变。当然，我对建设大国日本应对灾难机制是抱着极高度信心，并且敬佩。本来重挫的关西海上机场需要7天抢修期；但仅仅3天后，日本首相宣布马上重开国内线机场大楼与跑道；一流效率。
其实，一切发生在日本的突发性灾难；往往被国际见证了日本全国那临危不乱的危机处理急智；这加深一层对日本人的信任感和安心感。事实上，扶助台风或天灾线下的外国旅客，是日本人救灾守则里的最高级别：先救外国人，才救自己家人。
日本全国列岛1亿2000多万国民中的90%，都是训练有序的灾难救济者。他们通过家里、学校、社区、公司的各小组合进行防灾互助训练，年复一年。一旦天灾真正发生，日本人就会井然有序的进行疏散，分流到避难所，出动救援物资，投入自愿组织；也就是这些无私的灾难危机管理系统，在第一时间投入救灾，才解救了灾难中绝望者，更挽救了无数的生命。而且，外国游客优先是日本人的共识；日本311东北大海啸之时，当地日本人第一时间解救数万中国留学生到安全地带，感动了在中国大陆的家人，成为中日友谊桥上一段佳话。尽管，2011当年，日本入境旅游外国观光客总人数仅仅是620万人次。
国家级别应变危机管理，怎会与观光宏愿有着直接关系？其实在外旅游，巧遇天灾人祸防不胜防；滞留他乡，可能身陷险境，求助无门。这时，除了等待自个国家在驻当地大使馆的远水救援以外，当地国家与居民的援手更近水楼台；这窝心的安全感，会成为外国人到这国家旅行，留学或工作的推动力。 显然，日本的高效专业危机处理是以预防为基础，胜于治疗。有了这人道与安全危机机制之后，外国游客就会继续探讨这个国家的另一魅力面貌；历史与文化、礼仪与传统、人文与景色、气候与季节、自然与生态、饮食与健康、科技与产品。
难怪，抵达日本的外国旅客从2012年的835万人次，急速增加到2015年的1973万人次；连日本政府自己都预想不到，突然成了“观光大国”。意大利希腊克罗地亚，以及泰国新加坡的旅游工业都是以同样的理由，不小心成了国际观光大国，赚进相等于10%国内总生产值的外汇收入；也， 造就10%职场是来自旅游工业的定律。
一直以来，日本并不在乎推广入境观光业。自二战后，只注重工业技术输出、出口贸易和农业革新工业。然而，在少子化、老龄化等等深度恶化之下，经济不振与消费不景气连续疲惫25年。于是第二次上台的安倍政府终于理解，应该着手去推行“所得倍增计划”。但该如何落实？日本宪法本来就是不允许通过外国人入籍来增加劳动力。有专家建议不如来个《观光立国》政策？ 目的是吸收有消费能力的外国游客，来日本作个“短期移民”；在日本吃喝玩乐住，购物花钱。深思远虑后，日本政府从2015年开始，陆续取消第三世界国家来日本旅游的观光签证。甚至让游客在购买任何货品的当下，免付8%的消费税。在种种有利条件（包括人道危机管理机制）的催化之下，来日本游客数在2016年是2400万人次，2017年2869万人次。而今年的7个月内，就已经达到1873万人次；快冲向3000万人次大关了。日本打铁乘热，并在2020东京奥运会加持下，定下入境游客达4000万人次的宏愿！日本人的一定能，归功全民总动员的大公无私、礼仪、贴心、责任感，甚至爱国情操。
上个月，敦马在访谈中强调：旅游业是现金行业，可以拉动经济，又能为国债累累的国库带来直接收入。敦马也不忘提及，旅游业曾经是排在国家石油之后的第二高外汇收入行业。这一番话，让全国旅游从业人员兴奋一阵；特别是入境旅游业者。不过，敦马没说明后续该如何落实！建议敦马，先带领旅游部长、内政部长、交通部长一起到机场码头关卡门槛那，听听刚抵达的国际旅客们的大吐苦水吧！
刊登于2018年9月9日《星洲日报》蘋心而论
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